Ustawa o samorządzie gminnym jasno wskazuje, że absolutorium z tytułu wykonania budżetu udzielane jest przez Radę Miejską i stanowi wyraz oceny realizacji zadań finansowych przez organ wykonawczy, czyli burmistrza. Żaden inny organ nie ma ustawowej mocy, by tę decyzję zmieniać lub wydawać w tej kwestii wiążące rozstrzygnięcia.

Pojawiające się interpretacje odnoszące się do roli Regionalnej Izby Obrachunkowej (RIO) wymagają doprecyzowania. RIO pełni funkcję opiniodawczą i kontrolną – nie jest organem uprawnionym do wydawania wyroków ani ostatecznego rozstrzygania sporów w zakresie absolutorium. Jej opinia może być brana pod uwagę przez Radę, jednak nie jest dla niej wiążąca.


W przypadku sporu lub wątpliwości co do legalności podjętej uchwały w sprawie absolutorium, ostateczną instancją rozstrzygającą będzie Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA). To właśnie sąd administracyjny, a nie RIO, posiada kompetencje do stwierdzenia ewentualnej nieważności uchwały rady miejskiej lub uznania jej za zgodną z prawem.

W świetle powyższego należy podkreślić, że niezależnie od wydanych opinii czy stanowisk innych organów, ostateczna decyzja w sprawie absolutorium należy do radnych miejskich, którzy działają w granicach prawa i w oparciu o własną ocenę wykonania budżetu.