Wójt Gminy Gnojnik Leszek Ząbkowski poinformował o konsekwencjach prawnych związanych ze Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego oraz planach gminy na najbliższe lata. Przypomniano, że Studium wyznacza ogólne kierunki rozwoju gminy, a Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego (MPZP) musi być z nim zgodny — MPZP jest dokumentem prawa miejscowego, który precyzuje ustalenia Studium.

Rada Gminy Gnojnik w 2015 r. podjęła decyzję o przystąpieniu do zmiany Studium. W 2016 r. wykonanie dokumentu zlecono Annie Makowieckiej prowadzącej działalność pod nazwą „PLAN-PROJEKT-ART Pracowania Planowania Przestrzennego Architektury Sztuki”. Po trwających pięciu latach procedur, 12 lutego 2021 r. Rada przyjęła zmianę Studium uchwałą Nr XXIV/210/2021.

10 grudnia 2021 r. Wojewoda Małopolski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na tę uchwałę, żądając jej uchylenia w całości. Skarga liczyła 45 stron i podnosiła m.in. zarzuty dotyczące nieprawidłowości w dokumentacji, braku rozpatrzenia wszystkich wniosków do projektu oraz niezgodności tekstu z mapą.

W dniu 25 marca 2022 r. WSA w Krakowie sygn. akt II SA/Kr 53/22 orzekł, że zaskarżona uchwała jest niezgodna z prawem; uzasadnienie wyroku zajęło 94 strony i wskazywało na liczne błędy zarówno w części tekstowej, jak i w rysunku Studium.


Skutki orzeczeń sądowych

Mimo wyroku WSA, ówczesny wójt Sławomir Paterek nie nakazał wykonawcy poprawy Studium. Dodatkowo 16 sierpnia 2022 r. Gmina złożyła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a 26 września 2022 r. Paterek zawarł umowę na opracowanie zmiany MPZP z tym samym wykonawcą, który przygotował kwestionowane Studium.

Na rozprawie 22 października 2025 r. NSA oddalił skargę kasacyjną złożoną przez Gminę Gnojnik i zasądził od gminy na rzecz Wojewody Małopolskiego zwrot kosztów postępowania kasacyjnego; orzeczenie jest prawomocne.

Unieważnienie Studium przyjętego w 2021 r. ma poważne skutki dla mieszkańców i gminy. Dokument ten przestał obowiązywać, co przekreśla podstawę do dalszego prowadzenia prac nad zmianą MPZP, do której w latach 2014–2024 wpłynęło około 900 wniosków. W praktyce Gmina wróciła do Studium obowiązującego od 6 lutego 1999 r. (uchwała Nr IV/24/99). Ten ponad ćwierćwieczny dokument jest przestarzały ze względu na zmiany prawa od lat 90. XX wieku, więc jego skuteczność jest ograniczona, a bez aktualnego Studium nie można uchwalić nowego MPZP w dotychczasowej formie.

Wójt podkreślił także, że w 2019 i 2021 r. z budżetu gminy wypłacono łącznie 78 000 zł na rzecz wykonawcy za opracowanie Studium, które okazało się nieprzydatne do zamierzonego celu.

Leszek Ząbkowski zapewnił, że będzie dążył do wypracowania rozwiązania korzystnego dla właścicieli działek, którzy czekają na zmiany MPZP przez kilka lub kilkanaście lat.

Na początku 2025 r. gmina podjęła prace nad Planem Ogólnym Gminy, którego przyjęcie planowane jest na połowę następnego roku. Na jego podstawie przygotowany zostanie nowy Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego. Wójt zastrzegł jednak, że z uwagi na wymogi proceduralne cały proces może potrwać kilka lat.

Z wyrazami szacunku,
Leszek Ząbkowski
Wójt Gminy Gnojnik